平安是最重要的民生保障之一。承德将社会管理综合治理纳入“十二五”规划，在政策制定、经费保障、力量配置等方面下大力度支持。市与县区、县区与乡镇、乡镇与村居层层签订目标管理责任书。并发挥职能部门在人、财、物、信息、技术、立项等方面的优势，实施了基层社会管理服务、社会矛盾化解等6大工程，共55项社会服务管理重点项目建设。

    在社会管理综合治理工作中，承德市坚持民生优先，创新机制。在城市社区，开展“四有一创”活动，即有人干事、有钱办事、有场所议事、有章理事，创建文明和谐社区。下放人事选免权、财物支配权、民主监督权等8项权力到社区，提供“一站式”服务100多项。在农村，11个县区2487个行政村全部实现了基层党组织、群众自治组织、经济合作组织、综治维稳组织“四个覆盖”，新增基层党组织7064个、民主组织2389个、经济合作组织2341个、综治维稳组织56567个。通过还权、放权、扩权，全市215个乡镇街道全部建成社会管理服务中心，2487个村、153个社区全部设立管理服务站点，为群众提供集成服务。

    该市着力完善基层公共安全监管网络，建立政府、社会、企业多方参与的安全监管方式，有效防止重特大公共安全事故和事件的发生。实行“一卡通”流动人口居住证动态管理，办证率100%。创新刑释解教人员无缝衔接帮教办法，在全省率先成立社区矫正管理局（所），建立数据库和监管信息平台。实行党政领导干部综治实绩档案管理，建立联席会议、调度通报、领导约谈、考核奖惩等工作制度，运用一票否决权促重点难点问题解决，并与政绩评定、晋职晋级、评先评优挂钩。近4年来，共对87个单位下达挂账督办令，对4个单位实施一票否决警示，对30个部门领导进行约谈。同时，加强信息网络服务管理，开展领导干部与网民对话互动活动，发挥媒体正面引导作用，现代媒体沟通能力逐步提高。

    承德市对重大决策、重大项目进行社会稳定风险评估，从源头上减少矛盾产生。创新党政主要领导周六公开接访、政法部门领导带案下访、县区工作队下访巡回调解、边界纠纷联合调解等多元化调解方法，形成了党和政府主导的维护群众权益机制，调解成功率达98%。按照“村村建立专职信息员，工资报酬财政全保证”的原则，组建了5696名社会管理专职信息员队伍。在2478个行政村每村设立一名人民调解员，目前调解成功率达98%。同时依靠群众扩大平安志愿者队伍，已建成群防群治队伍56支38万余人。组建市县两级13支2200多人的应急处突队伍，在维护治安、打击犯罪、维稳处突中发挥重要作用。并与周边赤峰、朝阳、通辽、锡林郭勒盟签署警务协作框架协议，建立环京安检警务站和七县治安联防机制，维护本市和环京周边安全稳定。

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